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亚博第一中学_重磅!中央发布指导意见 雄安新区要这样建 - 北极星电力新闻网

发布时间:2019-11-02
亚博俱乐部】    北極星火力發電網訊:北極星電力網獲悉,中共中央國務院1月24日發布了《關於[支持 的英 文:support]河北雄安新區全麵深化改革和擴大開放的指導[意見 的拚音:yì jian]》,“支持在京國有[企業 的拚音:qǐ yè][總部 的拚音:zǒng bù]及分支機構向雄安新區轉移”“推動在京各類事業單位向雄安新區疏解”“個人產權住房以共有產權房為主”“籌建雄安股權交易所”……這篇一萬兩千多字的重磅文件,就雄安新區的改革開放發展提出了[許多 的英 文:many]具體的意見■亚博第一中学星级酒店■。雄安新區[建設 的拚音:jiàn shè][主要 的英 文:main]目標和時間表到2022年:適應雄安新區定位和高質量發展要求、使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的製[度 的英 文:attitudes][體係 的拚音:tǐ xì]基本建立,重點領域和關鍵環節改革取得明顯成效,優質寬鬆的發展環境和活躍高效的創新氛圍基本[[形成 的拚音:xíng chéng] 的英 文:formed],對北京非首都功能和人口吸引力明顯增強,改革開放作為雄安新區發展根本動力的作用得到顯現■亚博第一中学环保品牌■。到2035年:雄安新區全麵深化改革和擴大開放各項舉措得到全麵貫徹落實,構建形成係統完備、[科學 的拚音:kē xué]規範、運行[有效 的拚音:yǒu xiào]的製度體係,疏解到新區的非首都功能得到進一步優化發展,“雄安質量”標準體係基本成熟並逐步推廣,對推動高質量發展的引領帶動作用進一步凸顯。詳情如下:中共中央 國務院關於支持河北雄安新區全麵深化改革和擴大開放的指導意見設立河北雄安新區,是以習近平同誌為核心的黨中央深入推進京津冀協同發展作出的一項重大決策部署,是繼[深圳 的英 文:Shenzhen][經濟 的英 文:economic][特區 的拚音:teqi]和上海浦東新區之後又一具有全國[意義 的拚音:yì yì]的新區,是重大的[曆史 的英 文:History]性戰略選擇,是千年大計、國家大事。為支持雄安新區全麵深化改革和擴大開放,提出以下意見。一、總體要求(一)指導思想以習近平新時代[中國 的拚音:zhōng guó]特色社會主義思想為指導,全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持和加強黨的全麵領導,堅持穩中求進[工作 的拚音:gōng zuò]總基調,堅持新發展理念,按照統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全麵”戰略布局要求,以供給側結構性改革為主線,始終堅持[世界 的拚音:shì jiè]眼光、國際標準、中國特色、高點定位,牢牢把握北京非首都功能疏解集中承載地這個初心,緊緊圍繞創造“雄安質量”、建設“廉潔雄安”和打造推動高質量發展的全國樣板,進一步解放思想、勇於創新,賦予雄安新區更大的改革自主權,著力在創新發展、[城市 的拚音:chéng shì]治理、公共[服務 的拚音:fú wù]等方麵先行先試、率先突破,構建有利於增強對優質北京非首都功能吸引力、符合高質量發展要求和未來發展方向的製度體係,推動雄安新區實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展,努力打造貫徹落實新發展理念的創新發[展示 的拚音:zhǎn shì]範區,為全國改革開放大局作出貢獻。(二)基本原則——堅持黨的集中統一領導。充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,把黨的建設始終貫穿雄安新區規劃建設和改革開放各個階段、各個領域、各個環節,旗幟鮮明講政治,把黨的政治優勢、組織優勢轉化為推進雄安新區改革開放的強大動力和堅強保障。——堅持高點站位、統籌謀劃。著眼建設北京非首都功能疏解集中承載地,按照思路再寬[一些 的英 文:some]、再活一點的原則,與雄安新區規劃綱要相銜接,加強改革開放的通盤謀劃和頂層設計。堅持[問題 的英 文:foul-ups]導向,在重點領域和關鍵環節改革創新上集中發力,爭取早日取得實效。——堅持大膽探索、先行先試。堅持敢為天下先,堅決破除不合時宜的思想觀念、條條框框和利益藩籬,根據雄安新區實際情況和特點,推動各領域改革開放前沿政策措施和具有前瞻性的創新試點示範項目在雄安新區落地、先行先試,為全國提供可複製可推廣的經驗。——堅持立足當前、著眼長遠。把握改革開放工作推進的節奏和力度,既在起步階段給予必要的政策支持,增強啟動能力和持續發展動力,又著眼於破解深層次矛盾和問題,為雄安新區長遠發展提供製度保障。(三)主要目標係統推進體製機製改革和治理體係、治理能力現代化,推動雄安新區在承接中促提升,在改革發展中謀創新,把雄安新區建設[成為 的英 文:Become]北京非首都功能集中承載地、京津冀城市群[重要 的英 文:important]一極、高質量高水平社會主義現代化城市,發揮對全麵深化改革的引領示範帶動作用,走出一條新時代推動高質量發展的新路徑,打造新時代高質量發展樣板。到2022年,適應雄安新區定位和高質量發展要求、使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的製度體係基本建立,重點領域和關鍵環節改革取得明顯成效,優質寬鬆的發展環境和活躍高效的創新氛圍基本形成,對北京非首都功能和人口吸引力明顯增強,改革開放作為雄安新區發展根本動力的作用得到顯現。到2035年,雄安新區全麵深化改革和擴大開放各項舉措得到全麵貫徹落實,構建形成係統完備、科學規範、運行有效的製度體係,疏解到新區的非首都功能得到進一步優化發展,“雄安質量”標準體係基本成熟並逐步推廣,對推動高質量發展的引領帶動作用進一步凸顯。到本世紀中葉,雄安新區社會主義市場經濟體製更加完善,治理體係和治理能力實現現代化,經濟發展的質量變革、效率變革、動力變革基本完成,社會充滿活力又和諧有序,改革開放經驗和成果在全國範圍內得到廣泛推廣,形成較強國際[影響 的拚音:yǐng xiǎng]力。二、重點任務(一)強化創新驅動,建設現代化經濟體係堅持把創新作為引領雄安新區高質量發展的第一動力,以供給側結構性改革為主線,係統推進有利於承接北京非首都功能、集聚創新要素資源的體製機製改革,著力建設具有核心競爭力的產業集群,培育新增長點、形成新動能,努力構建市場機製高效、主體活力強勁的經濟體係。1。深入推進疏解到雄安新區的國有企業和事業單位改革。支持在京國有企業總部及分支機構向雄安新區轉移,在疏解中推動國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組,促進國有資產保值增值,推動國有資本做強做優做大。完善資產[管理 的英 文:managing]體製,建立以管資本為主的新區國有資產監管機製,率先形成有效製衡的法人治理結構和靈活高效的市場化經營機製。堅持分類指導、宜混則混的原則,積極穩妥發展混合[所有 的拚音:suǒ yǒu]製經濟,培育企業競爭力,雄安新區國有企業除涉及國民經濟命脈或承擔重大專項任務外,原則上[可以 的拚音: kě yǐ]探索發展混合所有製經濟。推動在京各類事業單位向雄安新區疏解,在疏解過程中加快推進事業單位改革,優化職能和人員結構,推進政事分開、事企分開、管辦分離。2。推動高端高新產業發展。把提高供給體係質量作為主攻方向,激發雄安新區經濟發展內生動力。支持雄安新區吸引北京創新型、高成長性科技企業疏解轉移。創造有利於一二三產業融合發展的新機製、新模式。嚴格產業準入標準,建立入區產業項目科學評估論證機製,製定雄安新區限製承接和布局的產業負麵清單,對符合新區定位和發展方向的本地傳統產業進行現代化改造提升,有力有序淘汰落後產能。3。加強創新能力建設和科技成果轉化。引導現有在京科研機構和創新平台有序向雄安新區疏解,新設立的國家實驗室、國家技術創新[中心 的英 文:center]等國家級科技創新平台優先在雄安新區布局,支持建設雄安新區中關村科技園。支持雄安新區企業聯合金融機構、高校、科研院所和行業上下遊共建產業協同創新共同體,建設產業創新中心,聯合承擔重大科研任務。建設服務於雄安新區創新發展的專業化高水平科技創新智庫,鼓勵社會力量創辦新型研發機構。創新國際科技[合作 的英 文:cooperation]模式,鼓勵科技創新領域國際組織落戶雄安新區。支持雄安新區在前沿領域技術創新試驗和應用方麵先行先試。推進職務發明科技成果權屬混合所有製改革,鼓勵科技人員以職務發明科技成果投資入股,提高科技人員成果轉化收益比例,放寬轉製科研院所、高新技術企業科技人員在混合所有製員工持股改革中的持股比例。設立雄安科技成果轉化基金,推動創新成果標準化、專利化並在雄安新區及相關地區轉化利用。改革科技管理製度和科技政策決策谘詢製度,將創新驅動發展能力作為重要[指標 的拚音:zhǐ biāo]納入政府績效考核體係。4。充分激發市場主體活力。深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,減少微觀管理事務和具體審批事項,[最大 的英 文:largest]限度減少政府對市場資源的直接配置,最大限度減少政府對市場活動的直接幹預,打造產權有效激勵、要素自由流動、競爭公平有序、企業優[勝 的英 文:win]劣汰的發展環境。破除信貸、創新、招投標等方麵對民營企業的隱性壁壘,構建親清政商關係,健全企業家參與涉企政策製定機製。激發和[保護 的英 文:protects]企業家精神,在市場監管和公共服務過程中,對誠實守信、注重創新、積極履行社會責任的企業實行優先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵政策。營造鼓勵創新、寬容失敗的環境氛圍,製定實施支持雄安新區中小微企業的發展政策。5。構建現代產權保護體係。建立並不斷完善平等保護各類市場主體的產權保護製度,充分發揮產權激勵作用。支持在雄安新區建設知識產權保護中心,提供知識產權快速審查、確權和維權服務,構建快速反應的知識產權執法機製,落實侵權懲罰性賠償製度,將故意侵權行為納入全國信用信息共享平台、國家企業信用信息公示係統和國家金融信用信息基礎數據庫,加大懲戒力度,大幅提高知識產權侵權[成本 的拚音:chéng běn]。鼓勵開展知識產權證券化融資和知識產權質押融資,建立健全知識產權質押融資風險分擔機製。放寬知識產權服務業準入,擴大代理領域開放,放寬對專利代理機構股東和合夥人的條件限製。6。深入實施軍民融合發展戰略。統籌軍民共用重大科研基地和基礎設施布局建設,建立軍民融合重大研發任務協同創新機製,推動雙向開放、信息交互、資源共享。放寬國防科技領域市場準入。(二)完善城市治理體係,建設現代智慧城市堅持以人民為中心的發展思想,按照強化服務、源頭治理、權責一致、協調創新的要求,把智能治理思維、手段、模式貫穿雄安新區治理始終,創新城市規劃設計模式,推進住房供給體係建設,提高城市管理科學化、精細化水平,建設高質量高水平的社會主義現代化城市。7。建立科學高效的城市規劃設計機製。突出專家在雄安新區規劃編製中的基礎和關鍵作用,讓專業的人幹專業的事,探索建立專家遴選、方案比選、評審決策的工作程序,形成專家領銜、政府組織、多方參與、科學決策的規劃編製工作機製。建立各類規劃編製統籌和協調聯動機製,控製性詳細規劃、修建性詳細規劃及相關專項規劃應符合國土空間總體規劃。推進地下空間統籌[開發 的拚音:kāi fā]利用,健全規劃、用地、建設、產權、使用、管理等相關製度。建立健全雄安新區城市規劃設計建設管理標準體係,推進基礎設施、城市建築等領域標準化,為現代城市規劃建設管理提供樣板。8。探索智慧城市管理新模式。應用新技術創新城市管理模式,建設智能高效宜居新型城市,實現城市管理網絡化、數字化、智能化。研究在雄安新區建設國家級互聯網骨幹直聯點,探索建設新型互聯網交換中心。開展大數據應用綜合性試驗,推動建設跨部門、跨層級、跨[業務 的英 文:跑死他們]的大數據中心,實現數據信息共享和深度應用。支持雄安新區在構建世界先進的城市信息基礎設施基礎上,深入推進“城市大腦”建設,探索建立基於全麵[感 的英 文:sense]知的數據研判決策治理一體化智能城市管理模式,為交通、[安全 的拚音:ān quán]、環衛等精細化管理提供瞬時反應、高效聯動的[解決 的拚音:jiě jué]方案。9。構建新型住房供給體係。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,落實職住平衡要求,推動雄安新區居民實現住有所居。針對多層次住房需求建立多主體供應、多渠道保障、租購並舉的住房製度,個人產權住房以共有產權房為主。嚴禁大規模開發商業房地產,嚴控周邊房價,嚴加防範炒地炒房投機行為。製定與住房製度相配套、與開發建設方式相適應的土地供應政策,完善土地出讓、租賃、租讓結合、混合空間出讓、作價出資入股等多元化土地利用和供應模式。探索不同供地方式下的不動產登記模式,創新購房與住房租賃積分製度。創新投融資機製,吸引各類社會主體參與雄安新區住房開發建設,支持專業化、機構化住房租賃企業發展,支持發行房地產投資信托基金(REITs)等房地產金融創新[產品 的英 文:product],明確管理製度和運行方式,探索與之相適應的稅收政策。支持在雄安新區設立住宅政策性金融機構,探索住房公積金製度改革。10。推進社會治理現代化。完善黨委領導、政府[負責 的英 文:Responsible]、社會協同、[公眾 的拚音:gōng zhòng]參與、法治保障的社會治理體製,形成共建共治共享社會治理格局。推進法治社會建設,努力建設及時、精準、普惠的公共法律服務體係,提升全民法治素養。搭建城市綜合管理服務平台,鼓勵社會力量參與城市管理,更好發揮社會組織作用,建立公共服務公眾全過程參與機製。推進基層管理體製創新,強化黨的組織在同級組織中的領導[地位 的英 文:Brydon],優化政府職能配置,統籌黨政機構設置和人力資源配置,推動資源、服務、管理向基層傾斜。推進直接服務民生的公共事業部門改革,探索建立分級社區服務供給網絡,加大政府購買服務力度,推進城鄉社區服務社會化運作。構建“互聯網+政務服務”體係,推動各類政務服務事項“一網通辦、一窗核發”,著力打通便民服務“最後一公裏”。 。


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